2024 年 9月 19日（周四）上午 9：30点南阳市政府新闻办召开支持大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会。邀请市发改委，市财政局，市商务局，市交通运输局，市农业农村局等单位的负责出席，介绍有关情况，并回答记者关心的问题。

　　近日，省政府办公厅印发《河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，对我省加力支持“两新”工作提出了年度目标，明确了重点任务和具体举措。为做好信息发布、政策解读工作，今天我们召开新闻发布会，介绍我市大规模设备更新和消费品以旧换新的有关情况，并回答媒体记者提问。

　　下面，请常松郁先生介绍我市支持大规模设备更新和消费品以旧换新的有关情况。

　　大家上午好！衷心感谢各新闻单位、各位朋友长期以来对发展改革工作的关心支持。推动“两新”工作是党中央、国务院着眼于我国高水平质量的发展大局作出的重大决策部署，是我市扩大投资、促进消费的重大机遇。下面，我就全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作，也就是大家经常讲的“两新”工作开展情况、最新精神及下一步工作重点，向大家作简要介绍。

　　自今年4月起，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门积极贯彻落实国家、省关于“两新”工作的各项决策部署，科学建立政策体系、加强部门协作、强化宣传引导、狠抓工作落实，“两新”工作取得了阶段性成效。

　　设备更新方面，26个设备更新改造项目获国家超长期特别国债资金支持，争取国债资金居全省第一方阵；38个制造业中长期贷款项目（第一批）通过国家审核，居全省前列。工业、建筑市政、交通、农业机械等领域更新设备4.5万余台套，供水、供热、供气设施更新改造156公里。消费品以旧换新方面，前7个月全市社会消费品零售总额增速5.9%，分别较全国、全省高出2.4、0.3个百分点。汽车报废更新超过2.3万辆，家电以旧换新超2万台。循环利用体系建设方面，新建分拣中心1个，中心城区新建智能化分类回收站31个；废旧家电拆解45万台；全市供销社系统拥有再生资源企业14家，经营网点78个、交易市场2个，实现再生资源销售额2.6亿元，同比增长20.12%。标准体系建设方面，围绕“两新”工作征集标准制定项目，目前在节能降碳、环保等领域参与制定河南省区域标准4项，正在制定南阳市区域标准10项。

　　7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施的通知》，在现行“两新”工作格局和政策体系基础上，进一步加大支持力度，安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”，其中，直接向地方安排1500亿元，支持老旧营运货车、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新以及消费品以旧换新，到年底未用完的中央下达资金额度将收回中央。依照国家要求，近日省政府办公厅印发《河南省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，明确以“两新”为牵引，拉动有效投资，激发消费潜力，推动节能降碳，主要有三个特点：

　　一是支持范围广。为响应人民群众呼声，满足多样化消费需求，此次省政府出台加力支持政策，将资金支持范围向汽车报废更新，个人消费者乘用车置换更新，家电和电瓶车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料及智能家居领域重点倾斜，基本涵盖了日常消费场景所涉及到的常用消费品。同时，明确对老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农机报废更新等领域继续给予支持。

　　二是补贴标准高。省级用于加力支持“两新”资金总额为100亿元，其中，国家安排90亿元，省级配套10亿元，支持力度很大、含金量很高。比如，在汽车报废更新方面，对合乎条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，都是增长了一倍及以上。对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等家电产品给予产品营销售卖价格的15%补贴；对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予5%的补贴，不仅满足了多样化消费需求，更加有助于进一步增投资、促消费、扩内需。

　　三是组织方式优。省里最大限度地考虑不相同的领域、不一样的特点，以及群众办事需求，简化申报和审批流程，采取线上+线下相结合的方式，方便不同人群快捷申请补贴资金，切实提高办事效率。一方面，依托云闪付开发了统一的“河南焕新”小程序，汇集各领域以旧换新政策、线上申报入口、咨询联系方式等；另一方面，省直有关部门也开发完成各自领域线上申领小程序，通过数字化手段提升申报和执行效率，让众多购买的人动动手指就能参与活动，确保补贴资金及时、准确发放。

　　现在距离年底不足4个月，时间紧、任务重，市发展改革委将坚决贯彻市委市政府“两新”工作部署，加强与各级各部门联系，强化工作协同，狠抓政策落实落细，推动“两新”工作取得更大成效。

　　一是强统筹抓调度。市发展改革委将继续发挥“两新”工作专班办公室统筹协调作用，凝聚各方工作合力，研究解决工作难题，推动加力支持政策尽快见效。我们也将进一步强化日常调度，及时掌握国家、省政策承接和资金安排使用情况，让更多企业和消费的人切实感受到政策实效。

　　二是强争取抓推动。充分的利用超长期特别国债、中央预算内投资以及再贷款等国家支持渠道，高效务实谋划储备一批高质量项目，积极申报，力争将我市更多项目纳入国家大盘子。同时，以汽车、家电、家装等耐用消费品换新为牵引，抢抓时间节点和流量热点，结合“消费促进年”系列安排，组织并且开展一批促销、换购、会展等活动，确保“真金白银”优惠直达消费者，拉动消费持续快速增长。

　　三是强管理抓落实。我们将会同有关部门加强国债资金的线上监控预警和线下实地核查，根据全省各领域间资金额度动态调整情况，优先保障资金支付进度快、带动作用强的领域资金需求，及时组织并且开展绩效评估，确保资金及时分配、有效使用，充分的发挥国债资金带动作用，力求及早形成实物工作量和资金使用量。

　　四是强宣传优环境。“两新”工作社会关注度高、影响力大。一方面，在各位新闻媒体朋友的支持帮助下，继续加强宣传解读，回应社会关切，引导社会各界热情参加，让惠民政策深入人心。另一方面，我市也将加强产品质量、标准和价格监督管理，强化巡查检查，畅通投诉渠道，依法严查先涨价再折扣、以次充好出售低质产品、虚标能效水效等违反法律法规行为，切实维护消费者合法权益，营造公平有序市场环境。

　　财政部门如何用“真金白银”优惠政策保障大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施？

　　市财政局党组成员、副局长刘合定：很谢谢媒体记者朋友对财政工作的关心和支持。财政部门重点做好以下工作：

　　3000亿左右超长期特别国债资金中：1480亿元特别国债支持设备更新和老旧营运船舶报废更新等2个方面；1500亿元特别国债支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新、以及消费品、家电、汽车以旧换新等6个方面，其中，对符合报废合乎条件的乘用车，并购买新能源车和燃油车的，将补贴标准提高至2万元和1.5万元；对更新为新能源公交车的平均补贴8万元/辆，对更新动力电池的，平均补贴4.2万元/辆 。

　　财政部通过原有渠道安排275亿元，对设备更新贷款按照1.5%进行财政贴息，逐步降低经营主体的融资成本；同时支持开展废弃电器电子科技类产品回收处理。

　　此外，对老旧营运货车、新能源公交车及动力电池、消费品、汽车、家电等更新工作，央地按9：1的比例共担。

　　省财政明确在国家支持的基础上，对相关领域进行叠加支持，如对纯电动重型卡车更新替代按照不超过投资额10%等给予补助；对设备更新获得中央财政贴息的，省财政按照1%给予贴息；对未获中央财政贴息的，省财政按照1.5个百分点给予贴息。

　　截至目前，市财政已争取消费领域上级资金5.7亿元，目前到位2.6亿元，支持方向涵盖汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新等领域。另外，市财政按照紧日子保基本、调结构保战略的精神，多措并举，统筹资金4100万元，支持城区公交车、出租车、市政环卫及园林车新能源更新替代工作。

　　下一步，市财政将继续做好以下工作：一是加快资金拨付，对于上级拨付资金，我们将结合工作推进、数据报送审核情况，及时将资金拨付至有关部门和下级财政部门，确保年底前资金支付完毕。二是严格标准，对于国家、省已经明确及提高标准的政策，我们将不折不扣执行到位；对于没有明确补贴标准的，我们将会同部门认真研究，结合基础数据、消费习惯、资金规模等因素，因地制宜地开展以新换旧工作。三是加强政策宣传，采取多种方式，方便群众知晓补贴标准、补贴程序、补贴时间，确保真金白银优惠直达消费者手中。四是跟踪问效，会同部门开展监督检查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，采取通报批评、收回资金等方式，确保政策落地见效。

　　请问，我市城市公交和营运货车领域有哪些支持政策？此外，补贴资金要如何申报？谢谢。

　　市交通运输局党组成员、副局长、二级调研员 冯昌清：谢谢媒体朋友的提问。借此机会也感谢社会各界一直以来对交通运输行业的关心与支持。5月13日，《南阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发后。市交通运输局格外的重视、科学谋划、系统推动交通运输领域大规模设备更新工作。积极向省厅汇报对接，加强同市直有关部门沟通协调，全力争取国家超长期特别国债、设备更新专项再贷款等政策资金支持，推动新一轮交通运输设备更新换代，加快构建绿色低碳交通运输体系，促进交通运输行业高水平质量的发展。下面，我重点介绍城市公交车及动力电池更新、老旧营运货车报废更新的有关政策。

　　我市现有城市公交车2500余台，其中新能源车辆占比92%。依照国家有关要求，今年重点支持车龄8年及以上的城市公交车车辆更新和新能源城市公交车辆动力电池更换。对更新新能源城市公交车及更换动力电池的，给予定额补贴。其中，对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；对更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。同时，为进一步提升适老化无障碍交通出行服务，在国家补助政策基础上，根据省交通运输厅相关精神，我省还将统筹利用城市交通发展奖励资金，对低地板及低入口新能源城市公交车辆，额外进行补贴。

　　根据国家相关要求，加快报废高耗能高排放老旧货车，按照车辆总重、提前报废时间、车轴数及新购车类型等给予不同档次的补贴。具体标准为：对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车的，每辆车补贴1到4.5万元，对在报废基础上新购国六排放标准营运柴油货车或新能源营运货车的，每辆车补贴2.5到9.5万元；对仅新购新能源城市冷链配送货车的，每辆车补贴3.5万元。

　　补贴资金申请与发放流程，大致上可以分为三个步骤：一是提出资金申请。符合补贴条件的申请人，在完成设备更新后，按要求向属地交通运输主管部门提交申报材料。二是开展材料审核。各县（市、区）交通运输主管部门收到申报信息后，会同有关部门在15个工作日内完成审核。三是资金拨付。公交领域，省级将根据我市更新计划，提前预拔60%补贴资金，支持各县（市、区）启动相关工作，政策实施期结束后，按有关标准做清算。货车领域，由各县（市、区）每月汇总合乎条件的申请信息，按有关标准拔付资金。

　　同时，为便于广大企业和经营者申报补贴，提升申报效率，省交通运输厅正在积极开发线上申领程序，届时将在省厅门户网站和微信公众号进行发布，请大家持续关注。谢谢！

　　报废汽车、家电换新是消费品以旧换新的重要环节，也是推动消费带动供给、供给促进消费的的关键环节。请问我市在报废汽车、家电换新方面做了哪些工作，取得哪些成效？

　　市商务局党组成员、副局长 范海明：首先，感谢记者朋友们对我市消费品以旧换新工作的关注和关心。今年以来，市商务局按照市委市政府工作部署，加快推进消费品以旧换新政策落地，扩围加力突出汽车、家电等以旧换新工作，确保国家、省政策落实到位。

　　一是全力以赴，做好汽车报废更新。加快推进汽车“换新+回收”体系和创新模式发展，进一步发挥牵引带动作用，推动汽车行业更好释放内需潜力。一方面优化流程高效审核。面对申报量的日渐增长，我局克服困难，加班加点开展受理审核，截止9月13日，国家商务部的汽车以旧换新小程序我市申请提交数量为3798份，其间因国家商务部对审核系统升级20余天无法终审，目前审核通过人数1185。（动态更新）另一方面搭建平台加快补贴发放。根据省工作要求，我局加强完善汽车以旧换新补贴资金申请审核拨付流程，创新搭建补贴资金发放平台，依托“爱南阳”APP及时发放补贴并公示补贴发放情况，目前我们正在分批次将补贴资金发放消费者。

　　二是前位谋划，推动家电以旧换新。深入贯彻落实最新出台的《商务部等4部门办公厅关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》要求，我局主动作为，前瞻谋划家电以旧换新举措活动。一是发动企业踊跃参与。已完成首批报名参与活动企业212家，第二批报名工作持续开展，结合实际对参与企业一直在优化、动态调整。二是精准发力活动启动。按照省市县（区）三级联动、全省统一平台的方式，9月10日依托银联APP全省同步启动家电以旧换新活动，至目前已补贴资金166.99万元，直接拉动消费871.56万元。（动态更新）三是政企协作双向推进。联合市总工会、南阳日报等部门，指导京东电器、家电大世界、苏宁易购等企业，同格力、海尔等厂家深入合作，组织企业自主开展促销活动，与政府补贴叠加生效，形成了企业积极做出响应，消费者广泛参与、带动效应快速显现的态势。

　　下一步，我们将持续牵头做好汽车置换、家电换新活动补贴申请资料审核受理，及时协调资金按程序发放消费者；统筹汽车置换、电瓶车、家装厨卫换新活动尽快启动。

　　刚刚您介绍了，家电以旧换新刚刚启动，取得了很明显的成效。请您详细的介绍一下家电以旧换新活动具体政策？

　　市商务局党组成员、副局长 范海明：按国家政策要求，家电以旧换新是对冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予补贴。其中，对购买1级能效或水效标准的，按照最终售价的20％给予立减补贴；对购买2级能效或水效标准的，按照最终售价的15％给予立减补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件商品补贴不超过2000元。需要非常说明一点，此次家电以旧换新活动按照“据实补贴，应补尽补”的办法，活动持续至2024年12月31日，消费者可以完全放心购买，安心领取消费补贴。

　　接下来，我们也将联合大规模的公司，知名厂商开展特色品牌活动，推出更多优质、优价产品，构建“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，让老百姓切实享受政策红利，更好的满足消费者的采购需求。

　　市农业机械技术中心总工程师，田小钦：首先，很谢谢这位记者朋友对我市农业和农机化工作的关注！开展农机报废更新工作，既是加快农业机械更新换代、拉动消费的重要举措，也是促进农业新质生产力发展、利民惠民的实事好事。为做好这项工作，省里在报废农机的种类、补贴标准和申报程序上都作了明确规定，最重要的包含以下3个方面：

　　报废补贴的农机种类由原来的7种，增加到13种。这13种农机分别是：拖拉机、播种机、联合收割机、水稻插秧机、玉米脱粒机、饲料粉碎机、铡草机、农用北斗辅助驾驶系统、打（压）捆机、花生收获机、青（黄）饲料收获机、粮食烘干机、油菜籽收获机。

　　报废20马力以下的拖拉机，单台补贴额由原来的1000元提高到1500元。报废联合收割机、水稻插秧机、播种机这三类老旧农机并购置同种类新机具的，在现行报废补贴标准基础上，按不超过50%提高补贴额。最大限度鼓励农民购买新农机，促进粮油生产农机更新换代，增强农机市场活力，提升农业机械化水平。

　　为了尽可能地便民利民，鼓励大家多报废旧机、更换新机。机主在申领报废补贴时，只需如实提供农机来源合法承诺书就可以，不必再提供发票复印件、村委会证明等材料，简化手续。

　　谢谢各位发布人！今天的现场提问就到这里，如果记者朋友们还有别的关注的问题是需要进一步了解，可以在发布会结束后，与发布单位联系进行深入采访。

　　最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！今天的新闻发布会就到这里，再见。